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南寧市:研發新動能助推企業創新發展穩步向前

發布時間:2019-12-16 10:32 來源:南寧市統計局

近年來,國家大力實施創新驅動發展戰略,企業科技創新活力不斷迸發。為適應新形勢,提高統計監測水平,規上企業研發活動統計年報于2016年在規模以上工業基礎上,將符合標準的建筑業、服務業規上企業?(下文稱為規上非工業企業)納入統計范圍。南寧市非工業企業自納入研發統計后,研發經費投入一直保持高速增長的勢頭,2018年規上非工業企業研發經費投入占比從2016年的16.4%擴大至43.9%,成為拉動全市規上企業研發經費投入增長的重要力量,也是未來南寧市科技創新活動發展不可小覷的潛在動能。

一、基本情況

1.研發經費投入翻番,建筑業企業貢獻最大。2018年,規上非工業企業研發經費投入9.2億元,較上年增長106.8%,總量實現翻一番,居廣西各地市首位,全區占比高達86.8%,是拉動全區非工業企業研發經費投入增長的主力;企業對研發投入的積極性逐步提高,研發經費投入強度0.57%,較上年增加0.23個百分點。從行業來看,建筑業企業研發經費投入最多,占比在九成左右,主要得益于大型建筑業企業雄厚的財力支持和對研發創新發展的重視。

2.試驗發展仍為主流,基礎研究人力、資金投入雙增長。從活動類型來看,由于企業對科技研發的動力主要來自于滿足市場需求,增加市場競爭力,對試驗發展類研發項目的資金投入仍占主體地位,占比達88.91%。值得關注的是,代表科學技術根基,衡量原始創新力的基礎研究投入較上年有較大提升,占比6.89%,增加5.53個百分點,參與基礎研究人員全時當量176人/年,較上年增長826%;反映出參與研發活動的企業更積極投入對科學實驗和理論的研究工作,是科技創新市場環境不斷優化,大眾創新文化氛圍愈加濃厚的成果。

 

 

3.多項研發產出喜獲豐收。2018年,規上非工業企業專利申請數185件,較上年增長8.2%,其中:發明專利申請數92件,較上年增長39.4%,有9件專利申請以第一申請人身份向世界知識產權組織專利合作條約(PCT)提出國際專利申請,并進入初步審查階段;發表科技論文394篇,形成國家或行業標準4項,軟件著作權227項,表明南寧市規上非工業企業研發活動已具有一定實力,研發水平逐步提高。

二、存在問題

1.開展研發活動企業數量較少,參與率停滯不前。2018年南寧市共有225家規上非工業企業填報研發活動報表,有研發活動的企業單位21家,參與率?9.3%,較上年減少0.6個百分點。由于規上非工業企業研發投入經費高速增長主要靠大型建筑業企業拉動,開展研發活動的企業數量偏少,總體活力不足,并沒有形成行業聚集的研發力量。

建筑業企業研發活動參與率不高的主要原因是大部分企業設計與施工分離,業務分解轉包,按照圖紙和規劃標準施工,研發活動能為施工單位轉換的經濟效益較低,故而缺乏研發創新的動力。

服務業企業研發活動參與率不高的主要原因一是服務業行業分類龐雜,研發活動主要集中在“信息創術、軟件和信息技術服務業”和“科學研究和技術服務業”兩個行業的企業中,如文化娛樂業、交通運輸業等其他行業,主營業務進行科技研發的空間有限,缺乏開展研發活動的基礎;二是企業更青睞于效益轉換高的技術改造項目。盈利是企業生產運營的根本目標,研發活動難度大且具有不確定性,在經濟效益轉換上很難進行數據評估,需要承擔的風險高,很多研發實力不夠雄厚的企業衡量之下,更愿意選擇能夠明確帶來效益的技術改造或管理改進項目。例如“工程技術與設計服務”行業企業更傾向于開發能夠提高勞動生產率的實用技術和工藝圖紙;“軟件和信息技術服務業”行業企業更傾向于業務應用軟件和平臺的開發。

2.來自政府的研發投入資金占比有所下降。2018年,南寧市規上非工業企業研發經費支出中,來自政府的資金991.6萬元,較上年減少20.8%,占經費支出總量的1.07%,較上年減少1.73個百分點。來自政府的研發資金減少的原因一是企業跨年研發項目在本年結束,不再產生費用;二是一直以來,研發統計以對工業企業的調查為主,政府部門的政策和資金支持也主要圍繞工業企業展開,南寧市的規上非工業企業作為新興力量,對相應的科技創新幫扶政策認知不夠,開展研發活動的費用絕大部分來自企業自籌,主動向政府部門申請政策扶持和獎勵補貼的企業偏少,例如2018年南寧市享受企業研發費用加計扣除的規上非工業企業占比僅28.6%。

3.參與研發活動人員減少。2018年規上非工業研發人員合計2036人,較上年減少38.8%;其中全時人員?降幅較大,本年合計1360人,較上年減少47.4%;非全時人員變動較小,本年合計676人,較上年減少8.6%。而在全時人員和非全時人數都有所減少的情況下,R&D人員折合全時當量本年合計1289人/年,較上年增幅125%,說明非全時參與研發活動的企業人員在完成企業生產運營等本職工作的同時,從事研發工作的時長增加,側面反映出企業研發人員人才供給不足,非全職人員科研壓力增大,長此以往不利于企業研發活動良性發展。

三、相關建議

1.加強對規上非工業創新型企業的培育工作。企業是研發創新的主體,引導企業積極開展研發活動,扶持企業提升自身研發能力是取得研發成果,為產業升級和結構調整提供科技支撐的重要方法。一是針對研發能力不足的問題,可以鼓勵和引導企業建立研發機構。企業的研發機構是企業開展技術創新的基礎條件、相比科研院所和高校實驗室更了解市場和行業需求,更能提升企業內生發展動力。二是針對規上非工業企業研發能力參差不齊的問題,可以根據企業研發活動開展水平加以區分:成立企業研究機構并已能成熟開展研發活動的企業認定為“成熟期”創新企業;沒有成立研究機構,但有一定研發活動開展經驗的企業認定為“成長期”創新企業;目前沒有研發活動但有研發意向課題的企業設定為“初創期”創新企業。通過分類,有針對性地引導和扶持企業,降低政策準入門檻,提高企業對研發活動的積極性。

2.大力宣傳獎勵扶持政策,做好相關服務工作。一是通過線上網站、微信公眾號或開展培訓會等多種渠道方法宣傳相關獎勵扶持政策和優惠政策的內容,增加企業對政策的了解。二是簡化程序,做好組織申報工作。簡化企業申請的工作流程,減輕企業負擔;相關部門做好前期培訓工作,明確指標定義和申報步驟;在申報過程中做好對服務指導,為企業答疑解惑;同時做好監督和檢查工作,規范化操作,保證申報工作的公正性。

3.壯大科技研發人才隊伍。聚集、培育大批科技創新人才,讓人才在科技創新活動發揮好關鍵作用。一是政府部門繼續大力落實人才發展戰略,完善人才引進和人才使用的有效機制,擴大宣傳人才優惠政策,創造才盡其用的良好社會氛圍,吸引科技人才來邕就業;二是引導企業做好人才資源的開發利用,優化人才配置,對科研人才做好相關激勵制度;培育好科研活動中發現的“好苗子”,建設企業科研梯隊,從內部激發科技創新的活力,從而提升自身的科研活動實力。

 

 

注:

1、建筑業包含特、一級總承包,一級專業承包建筑業企業法人單位;服務業包含大中型交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,租賃和商業服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等企業法人單位。

2、有研發活動的企業單位占調查單位總數的比重

3、實際從事研究開發活動的時間占制度工作時間90%以上的人員

 

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